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湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
2020-06-12
湖南省近日出臺(tái)《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃指出，裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域較多，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的研究和湖南省的實(shí)際，提出重點(diǎn)發(fā)展包括高檔數(shù)控裝備在內(nèi)的8大領(lǐng)域。艾克賽普將響應(yīng)要求，投入資金自主研發(fā)紅外觀測(cè)窗口玻璃與電池測(cè)試儀器。
由《規(guī)劃》了解到，湖南省數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，在高效磨削加工技術(shù)和超硬、超精密加工技術(shù)研發(fā)方面居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。《規(guī)劃》指出“十二五”重點(diǎn)發(fā)展7類產(chǎn)品：數(shù)控高速精密磨削裝備、高檔數(shù)控磨齒機(jī)、高精度數(shù)控曲軸、凸輪軸磨床、超精密高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控雙端面磨床、高檔數(shù)控系統(tǒng)。
《規(guī)劃》還指出，將重點(diǎn)支持中大創(chuàng)遠(yuǎn)、湖大海捷、宇環(huán)同心等企業(yè)依托湖南大學(xué)高效磨削國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)防科大精密、超精密制造實(shí)驗(yàn)室，以國(guó)家大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和實(shí)施重大專項(xiàng)為契機(jī)，打造汽車零部件、航空航天零部件、軌道交通裝備和船舶工業(yè)大型零部件以及工模具等高檔數(shù)控加工成套裝備的生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷100億元，成為中國(guó)高效磨削和超精密加工數(shù)控裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。
裝備制造業(yè)被稱為“生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械制造業(yè)”，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加快培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，就是挺起一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的“工業(yè)脊梁”。
先進(jìn)的裝備代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力。放眼世界，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不是裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。以美、日、德、英為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起，都起始于裝備制造業(yè)。它們始終把發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)作為發(fā)展和支撐本國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工。如美國(guó)制造業(yè)以機(jī)械、運(yùn)輸和電氣設(shè)備為主導(dǎo)，日本以汽車、運(yùn)輸設(shè)備為主導(dǎo)。
近年來(lái)，湖南裝備制造業(yè)快速崛起，創(chuàng)新能力與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。省委、省政府將先進(jìn)裝備制造業(yè)作為加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的明智之舉。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認(rèn)為，先進(jìn)裝備制造業(yè)具有技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)，是裝備制造業(yè)的高端部分，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。湖南省先進(jìn)裝備制造業(yè)中，中、高端工程機(jī)械裝備，高端電力牽引軌道交通裝備，新能源汽車及汽車新品種，高檔數(shù)控裝備，大型冶金、礦山設(shè)備，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備，航空裝備，航天裝備等8大領(lǐng)域，擁有一定的技術(shù)積累，有些已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)近在眼前。理清產(chǎn)業(yè)思路，湖南省要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)際化，加快測(cè)試儀器人才建設(shè)，并輔以一系列政策扶持措施，才能走出一條先進(jìn)裝備制造業(yè)的湖南路徑。
1、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，完善技術(shù)進(jìn)步體系
以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以技術(shù)改造為重點(diǎn)，全面提升湖南省裝備產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
新建10家先進(jìn)裝備國(guó)家級(jí)工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)10家為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成多層次、多目標(biāo)的復(fù)合型技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)混合動(dòng)力大巴系統(tǒng)、重載貨運(yùn)軌道交通裝備等10類核心平臺(tái)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。
加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造步伐，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，重點(diǎn)支持100項(xiàng)先進(jìn)裝備技術(shù)改造項(xiàng)目，完成總投資1000億元以上。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，打造現(xiàn)代制造體系
鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，通過(guò)“核聚合”方式實(shí)施跨國(guó)界、跨行業(yè)的兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加快培養(yǎng)10家具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和融資能力的千億或過(guò)百億的服務(wù)供應(yīng)商。
鼓勵(lì)核心企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，通過(guò)“核裂變”方式精干主業(yè)，通過(guò)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，打造以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為紐帶的高端工程機(jī)械裝備、高端軌道交通、新能源汽車等10個(gè)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)制造園區(qū)。
建立先進(jìn)鑄造、表面處理、零部件熱處理等配套協(xié)作服務(wù)中心、零部件外協(xié)加工中心，提高專業(yè)化水平和社會(huì)化服務(wù)能力。
3、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，積極發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，即從單臺(tái)產(chǎn)品供應(yīng)商向集成系統(tǒng)和成套設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，從設(shè)備供應(yīng)商向運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和利潤(rùn)最大化。
積極拓展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立和完善一批開放式新型科研、營(yíng)銷服務(wù)、品牌設(shè)計(jì)和營(yíng)運(yùn)、管理咨詢服務(wù)、國(guó)際交流和會(huì)展等中心，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)良社會(huì)化服務(wù)環(huán)境。
4、注重兩個(gè)市場(chǎng)，加速推進(jìn)國(guó)際化
通過(guò)建立國(guó)際化融資平臺(tái)，引進(jìn)技術(shù)和管理，加速國(guó)際市場(chǎng)的開拓，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展。
積極組織國(guó)際技術(shù)交流，引導(dǎo)企業(yè)到境外參加國(guó)際博覽會(huì)或國(guó)際巡展，研究境外市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步提升湖南省產(chǎn)品和企業(yè)的國(guó)際知名度，培育世界知名企業(yè)和品牌。
積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，吸納國(guó)際知名裝備企業(yè)和品牌來(lái)湘交流，開展國(guó)際合作，以市場(chǎng)和主機(jī)配套為動(dòng)力吸引國(guó)外知名品牌零部件供應(yīng)商來(lái)湘辦企業(yè)。定期舉辦中部地區(qū)先進(jìn)裝備產(chǎn)品博覽會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果國(guó)內(nèi)外交流。
5、堅(jiān)持人才優(yōu)先，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)、各類大專院校整合教育資源，改革教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)的高技術(shù)人才;開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化管理人才培訓(xùn)基地。
充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教學(xué)體制改革、實(shí)訓(xùn)基地完善、在校頂崗實(shí)習(xí)和廠校聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)具有專門技能的創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍。
建立吸引國(guó)際化高端技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的政策體系和保障機(jī)制，通過(guò)持股、技術(shù)入股、提高薪酬等措施，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機(jī)制。
6、對(duì)首臺(tái)(套)裝備的研發(fā)、使用給予財(cái)政資助
全省將從加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)、拓寬融資渠道、加快產(chǎn)業(yè)集群等方面，給予先進(jìn)裝備制造業(yè)前所未有的支持。
為拓展裝備市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)裝備優(yōu)先發(fā)展，湖南省制定了鼓勵(lì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定和應(yīng)用示范管理辦法，即鼓勵(lì)和引導(dǎo)本省企業(yè)開展重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對(duì)列入首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)的項(xiàng)目，給予研發(fā)投入10%的資助;鼓勵(lì)和引導(dǎo)本省用戶積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)使用示范，對(duì)本省用戶給予首臺(tái)(套)設(shè)備售價(jià)10%的補(bǔ)助;鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展對(duì)首臺(tái)(套)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，建立制造商、用戶、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三位一體的質(zhì)量保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。
制定湖南省新能源汽車推廣實(shí)施辦法，將符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車納入政府采購(gòu)范圍，對(duì)購(gòu)買省產(chǎn)新能源汽車的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人，省里在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的補(bǔ)貼。
羅百輝分析認(rèn)為，要變“制造大省”為“制造強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，湖南首先要注意“細(xì)分市場(chǎng)，錯(cuò)位發(fā)展”，即結(jié)合省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化，湖南省應(yīng)注意以下4點(diǎn)：
1、先進(jìn)裝備制造技術(shù)總體發(fā)展要求是精密化、自動(dòng)化、信息化、柔性化、集成化和智能化，所以要走技術(shù)的高端化發(fā)展之路；
2、越來(lái)越多變和個(gè)性化的市場(chǎng)需求，正引導(dǎo)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，所以要走產(chǎn)品的個(gè)性化發(fā)展之路；
3、一些重大系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的供求關(guān)系，將逐步由簡(jiǎn)單的貿(mào)易方式向系統(tǒng)服務(wù)方案解決方式轉(zhuǎn)換，實(shí)力強(qiáng)大的裝備制造集團(tuán)將根據(jù)用戶最終的產(chǎn)品需求，成為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)賣設(shè)備向賣服務(wù)的轉(zhuǎn)變，所以要走產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展之路；
4、裝備產(chǎn)業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)最終落實(shí)到人才的競(jìng)爭(zhēng)、智力的競(jìng)爭(zhēng)，所以我們必須走人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略化發(fā)展之路。
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