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從日本地震核泄漏福島核電站認(rèn)識東京電力公司和核安全
2011-03-18
日本地震中頻發(fā)爆炸和面臨核泄漏的福島核電站，隸屬的是東京電力公司。在核電安全尚存巨大爭議的今天，這家日本最大的電力公司，卻因其不良?xì)v史，加速了這次災(zāi)難的不可控性：多次篡改安全檢查記錄、用造假手段欺騙安檢人員、早就發(fā)現(xiàn)過堆芯應(yīng)急降溫系統(tǒng)存在故障，在某種意義上，這些“案底”為此次核電事故埋下了伏筆，讓我們重新發(fā)現(xiàn)東京電力，一個龐大而聲譽(yù)惡劣的核電公司。東京電力公司創(chuàng)立至今已有整整60年，是一家集發(fā)電、輸電、配電于一體的巨型電力企業(yè)，其規(guī)模占日本全國電力行業(yè)的1/3，電網(wǎng)主要覆蓋東京都及周邊8縣。
東京電力公司是全球最大的民營核電商。在核能占全國電力供應(yīng)份額超過1/3的日本，東京電力公司的核電廠供應(yīng)了全國一半的核能發(fā)電量。也就是說，單獨(dú)一個東京電力，就承擔(dān)了全日本近1/6的電力供應(yīng)份額。根據(jù)《財(cái)富》雜志數(shù)據(jù)，東京電力也是日本收入最高的電力公司。東京電力的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2009年該公司營業(yè)收入達(dá)到了2844億日元。公開資料顯示，目前，東京電力運(yùn)營著3個核電站共17座反應(yīng)堆，分別分布在位于福島縣的福島第一核電站、福島第二核電站和位于新潟縣中部的柏崎刈羽核電站，其中10座反應(yīng)堆都位于福島縣的兩個核電站。這家創(chuàng)立于1951年的巨型企業(yè)，集發(fā)電、輸電、配電于一體，總市值達(dá)14萬億日元(約1.1萬億人民幣)，員工人數(shù)超過4萬，被稱為世界最大的民營核電公司。
福島核電站的核泄漏事件已經(jīng)成為日本的國難。中核工程公司一位人士表示，地震破壞性太大，超過設(shè)計(jì)基準(zhǔn)導(dǎo)致設(shè)備失靈，這是天災(zāi)。但在地震前，福島核電站也出現(xiàn)過故障，這已經(jīng)充分表明：在測試儀器設(shè)備延壽和維護(hù)上，企業(yè)還有做得不到位的地方。據(jù)中日兩國對核電有了解的人士說，福島核電站的控制者沒有在第一時間采取“停機(jī)、冷卻、封閉”的對策，耽誤了時間，是現(xiàn)在出事的重要原因，而核電站堆芯備用冷卻系統(tǒng)失靈，卻是很早前就發(fā)現(xiàn)過的問題，而那時候，核電站用作假的方法騙過了安全檢查部門。
共編造29起虛假檢查報(bào)告，其中16件存在安全問題，調(diào)查初期，東京電力仍試圖掩蓋事實(shí)真相，直到2002年初，協(xié)助調(diào)查的通用電器公司（GE）提供了不止兩起偽造事件的調(diào)查材料。東京電力才在當(dāng)年8月終于承認(rèn)了該公司與29起編造虛假檢查報(bào)告事件有關(guān)的事實(shí)。隨后日本核與工業(yè)安全廳（NISA）公布了調(diào)查結(jié)果，該29起事件中16件是可能有問題的，其中包括：不符合法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的6件、不顧管理當(dāng)局要求隱瞞和偽造報(bào)告的5件、業(yè)主采取不適當(dāng)?shù)淖灾鳈z查方法的5件。調(diào)查結(jié)果公布之后，董事長、社長、副社長和兩名顧問等5名東京電力公司管理人員，在2002年9月底和10月中旬相繼辭職，以承擔(dān)對丑聞的責(zé)任。而東京電力也在次年4月之前，關(guān)閉了所有17座反應(yīng)堆以備徹底檢查。其中福島第一核電站一號機(jī)組由于未按要求進(jìn)行安全殼密封試驗(yàn)而被要求強(qiáng)制關(guān)閉一年。內(nèi)部舉報(bào)東京電力，令其遭長達(dá)兩年政府調(diào)查。2000年7月和11月，原日本通產(chǎn)省資源能源廳就收到了來自東京電力內(nèi)部的兩起舉報(bào)。內(nèi)容是自1987年至1995年，東京電力對其擁有的核電廠進(jìn)行維修和檢查的過程中，曾發(fā)現(xiàn)了一些反應(yīng)堆管道有裂痕和其他結(jié)構(gòu)損壞的情況，但該公司未根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向核安全管理當(dāng)局報(bào)告，也未進(jìn)行及時檢修。舉報(bào)還提出，在核安全管理當(dāng)局規(guī)定的一些檢查項(xiàng)目中，該公司也存在“隱瞞事實(shí)及提交虛假報(bào)告”的問題。據(jù)此，日本通產(chǎn)省成立了直接對大臣負(fù)責(zé)的“東京電力偽造檢查記錄的調(diào)查審查委員會”，進(jìn)行了兩年多的政府調(diào)查。多個核電廠篡改污染數(shù)據(jù)：將核輻射改為“極其低量”，1995年5月，柏崎刈羽核電站四號反應(yīng)堆廢氣中放射能測定數(shù)據(jù)也存在造假現(xiàn)象，把測定結(jié)果“低”改為“極其微量”。更多的不正當(dāng)行為還包括，福島第一核電站一號反應(yīng)堆主蒸汽管流量計(jì)測儀器測試得的數(shù)據(jù)曾在1979年至1998年間先后28次被篡改。在東京電力公司后來向日本當(dāng)局遞交的報(bào)告中，該公司承認(rèn)，從1977年至2007年間，該公司總計(jì)在199次核電站定期檢查中，存在篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患行為。此外，東京電力公司還隱瞞了多次核電站事故，沒有按規(guī)定上報(bào)。
2007年3月東京電力公司被迫曝光，是源于時任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的甘利明進(jìn)一步推進(jìn)核能發(fā)展的要求。他在2006年曾要求日本所有的核電公司徹查和披露過去曾發(fā)生的事故情況和誤操作行為。甘利明說：“這是把過去積攢的所有的膿都擠出來的過程，目的是打造全世界最安全、最可靠的日本核工業(yè)。” 隱瞞1978年事故：福島核電站臨界泄露，在2007年3月，東京電力公司總經(jīng)理向公眾承認(rèn)，該公司曾隱瞞了1978年發(fā)生過嚴(yán)重的核反應(yīng)堆事故。福島第一核電站三號機(jī)組曾在1978年發(fā)生嚴(yán)重事故同年1月31日，東京電力公司在向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提交的調(diào)查報(bào)告書中也承認(rèn)，從1977年起在對下屬福島第一核電站、福島第二核電站和柏崎刈羽核電站的13座反應(yīng)堆總計(jì)199次定期檢查中，存在篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患行為。對核輻射測試儀器檢測出來系統(tǒng)問題隱瞞：反應(yīng)堆降溫系統(tǒng)失靈早有前科，1994年至1998年間，柏崎刈羽核電站一號到三號反應(yīng)堆的密閉反應(yīng)堆故障被隱瞞，其中柏崎刈羽核電站一號反應(yīng)堆緊急堆芯冷卻系統(tǒng)負(fù)責(zé)排出殘熱的一個泵在1992年5月定期檢查的前一天出現(xiàn)故障。檢查當(dāng)天，公司人員在核電站中央控制室做了手腳，使泵看起來運(yùn)轉(zhuǎn)正常，蒙蔽了政府派來的檢查人員。東京電力公司接著在來不及修理壞泵的情況下重新啟動了反應(yīng)堆。而緊急堆芯冷卻系統(tǒng)失靈，恰恰也是本次福島事故中多次發(fā)生的狀況。曾被全線叫停：福島、刈羽核電站17機(jī)組全停。東京電力公司超過30%的電力供應(yīng)來自核電設(shè)施，它擁有三個核電站，即福島第一、第二核電站和刈羽核電站，共17個機(jī)組，都是沸水堆。這些機(jī)組在2003年曾一度全部關(guān)閉。中國國家核安全局當(dāng)時還專門發(fā)布《關(guān)于東京電力公司所有核電廠停止商業(yè)運(yùn)行有關(guān)情況的函》，提醒中國核電企業(yè)和地方管理部門吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。超期服役：福島第一核電站超役20年。除了擅自篡改數(shù)據(jù)并隱瞞事故外，東京電力下屬福島第一核電站還存在著超期服役的問題。今年2月，根據(jù)東京電力公司對福島第一核電站1號機(jī)組的分析報(bào)告，該機(jī)組已經(jīng)服役40年，出現(xiàn)了一系列老化的跡象。但最后第一核電站仍然比原本計(jì)劃延壽20年。
福島核電站泄露問題讓我們感覺到比當(dāng)前的核輻射威脅更嚴(yán)重的則是電力公司和政府信心的喪失。無論是政府有關(guān)部門、自衛(wèi)隊(duì)還是首當(dāng)其沖的東京電力公司，在事件的處理上都沒有表現(xiàn)出日本引以為豪的高效率。如果不是當(dāng)年電力公司對安全排查的放任，對檢查報(bào)告的篡改，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，也許并不會出現(xiàn)福島今天的局面。
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