湖南省長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)湘域智慧南棟611
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湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化快速發(fā)展
2011-05-05
湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，是湖南對(duì)外開(kāi)發(fā)、招商引資的重要載體。湖南省第九次黨代會(huì)作出加速推進(jìn)新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐明顯加快，綜合實(shí)力逐步提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)化和改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)全省新型工業(yè)化起到了重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。研究湖南產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)加速推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、2010年省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┮?guī)?？偭繅汛?，總體實(shí)力增強(qiáng)。2010年，全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入為9596.44億元，同比增長(zhǎng)48.5%；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)3137家，比2009年增加808家；其中，大型企業(yè)33家，占全省大型工業(yè)企業(yè)的54.1%，中型企業(yè)291家，占全省中型工業(yè)企業(yè)的41.2%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2221.94億元，同比增長(zhǎng)30.0%，高于全省規(guī)模工業(yè)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值總量的37.7%，比2009年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)全省就業(yè)的拉動(dòng)作用突出，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)吸納從業(yè)人員83.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)15.2%，比全省平均水平高5.4個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人數(shù)占全部規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員的32.5%，比2009年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，發(fā)展能力提升。2010年，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7265.43億元，同比增長(zhǎng)45.0%，比全省平均水平高5.0個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40.1%,比2009年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額438.90億元，同比增長(zhǎng)54.1%，比全省平均水平高8.0個(gè)百分點(diǎn)，總量占全省規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額的51.3%,比2009年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)繳稅金總額160.41億元，增長(zhǎng)24.5%，比全省工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金總額增速快4.0個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ┩顿Y引資增長(zhǎng)，發(fā)展后勁增強(qiáng)。2010年，全省78個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1804.18億元，增長(zhǎng)40%，其中，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資過(guò)100億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際招商引資總額675.08億元，增長(zhǎng)26.4%，招商引資總額占全省工業(yè)招商引資總額的49.0%。
?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新加快，企業(yè)活力提高。2010年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1476.29億元，增長(zhǎng)45.7%，比全省平均水平高4.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的59.3%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為19.8%，比全省平均水平高6.6個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其規(guī)模工業(yè)增加值4.9 %；產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)55.7 %，比全省平均水平高23.9個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。2010年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值576.94億元，占產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的26.0%，比全省平均水平低8.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降15.66%，比全省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗多下降3.72個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，45個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二氧化硫削減率高于全省平均水平。其中，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)以上；株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的二氧化硫削減率，比全省平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)以上。
二、2010年先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)
?。ㄒ唬┮?guī)?？偭枯^大。2010年，新型工業(yè)化考核結(jié)果位居前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入5909.39億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入的61.6%；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入均在100億元以上，其中長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)園區(qū)技工貿(mào)總收入突破千億元；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1443家，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的46%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1447.14億元，資產(chǎn)4228.20億元，分別占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、資產(chǎn)總額的65.1%和72.7%。
（二）增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)50.5%，比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高2.0個(gè)百分點(diǎn)，技工貿(mào)總收入增幅在50%以上的園區(qū)有9個(gè)，其中1倍以上的有2個(gè)；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速為32.3%，比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)。15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，規(guī)模工業(yè)增加值增速在30%以上的園區(qū)有10個(gè)，50%以上的2個(gè)。
?。ㄈ┬б嫠捷^高。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4589.87億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的63.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額339.67億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的77.4%，實(shí)繳稅金總額103.44億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的64.5%；吸納就業(yè)人員44.83萬(wàn)人，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的53.8%。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集聚明顯。與全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，新型工業(yè)化考核前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)中專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等7大行業(yè)，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3177.52億元，占前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的69.2%。其中，專用設(shè)備制造業(yè)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為24.3%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為12.4%，分別比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平高8.4個(gè)百分點(diǎn)和3.0個(gè)百分點(diǎn)；而有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，分別比全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平低2.7個(gè)、0.6個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局來(lái)看，新型工業(yè)化考核前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工特色明顯，15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有10個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重在30%以上。湖南常德鼎城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其園區(qū)比重達(dá)83.5%，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以工程機(jī)械為代表的專用設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其園區(qū)比重分別為62.0%和58.5%，湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其園區(qū)比重52.8%，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭臺(tái)商投資區(qū)以軌道交通和汽車為代表的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其園區(qū)比重分別為45.5%和45.2%。
（五）發(fā)展后勁較強(qiáng)。2010年，前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1005.43億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的55.7%。其中，固定資產(chǎn)投資總額在50億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有9個(gè)，100億元以上的有3個(gè)；前15名產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資總額達(dá)298.50億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的44.2%。
三、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的不足
?。ㄒ唬﹨^(qū)域間發(fā)展不平衡。從省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省各市州分布來(lái)看，全省14個(gè)市州除張家界、懷化和湘西自治州3個(gè)市州外，其余11個(gè)市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)個(gè)數(shù)均在5-9個(gè)之間，但考核居前15名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有12個(gè)集中在長(zhǎng)沙、湘潭、常德、郴州等工業(yè)基礎(chǔ)好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，而衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界、永州、懷化、婁底、湘西自治州7個(gè)市州沒(méi)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入全省前15名。
（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)
模工業(yè)重工業(yè)增加值為1625.35億元,占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的73.2%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的23.2%。78個(gè)園區(qū)中，30個(gè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重在30%以下，22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重不到1%。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。2010年，全省平均產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入為123.03億元，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)平均技工貿(mào)總收入521.53億元，省級(jí)園區(qū)71.05億元；產(chǎn)業(yè)園區(qū)中技工貿(mào)總收入總額超過(guò)1000億元的只有2家，500-1000億元的1家。平均產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值僅為28.49億元，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)131.96億元，省級(jí)園區(qū)15.00億元；規(guī)模工業(yè)增加值過(guò)100億元的園區(qū)只有4個(gè)，僅占全省園區(qū)總數(shù)的5.1％；過(guò)30億元的園區(qū)16個(gè)，占20.5%，規(guī)模工業(yè)增加值在10億元以下的園區(qū)有30個(gè)，占園區(qū)總數(shù)的38.5％。
四、幾點(diǎn)啟示
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。要按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高水平地編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要明確不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，使不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目都能快速準(zhǔn)確地找到適宜發(fā)展的園區(qū)落戶。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，引導(dǎo)幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)走高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，協(xié)調(diào)促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快向園區(qū)聚集，逐步轉(zhuǎn)移和淘汰技術(shù)含量低，環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。
?。ǘ┘訌?qiáng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是園區(qū)快速發(fā)展的重要途徑，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。要按照“產(chǎn)業(yè)基地、核心園區(qū)、配套園區(qū)”的發(fā)展模式，引導(dǎo)形成以國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和千億園區(qū)為核心，省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)為重點(diǎn)，縣市園區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)集群格局。充分發(fā)揮核心企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和大中小企業(yè)集聚功能互補(bǔ)作用，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間的協(xié)作配套體系。重點(diǎn)扶持發(fā)展裝備制造、生物工程、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。一是要推進(jìn)園區(qū)融資服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立投融資平臺(tái)，多渠道籌集建設(shè)資金，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，投資基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)推動(dòng)園區(qū)企業(yè)上市工作，支持企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作。二是抓好園區(qū)調(diào)度。逐步建立健全全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)、重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息臺(tái)帳，及時(shí)掌握全省園區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展日常調(diào)度分析制度，監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)，查找發(fā)展問(wèn)題，提出政策建議，推進(jìn)園區(qū)健康有序發(fā)展。 三是政府應(yīng)加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展居住點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和生活提供必要的保障。
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