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中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表的主要制約發(fā)展因素分析
2012-06-04
中國(guó)計(jì)量儀器儀表發(fā)展滯后，存在許多問題，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，制約中國(guó)計(jì)量儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素集中在以下四個(gè)方面：
計(jì)量?jī)x器儀表原指專門用來測(cè)量水、氣、電、油的壓力、流量、溫度的精密設(shè)備。包括上千個(gè)品種的產(chǎn)品，在上個(gè)世紀(jì)的后20年里，隨著微電子技術(shù)和通信技術(shù)的日益發(fā)展。按照科學(xué)劃分現(xiàn)代計(jì)量包括科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量、工程計(jì)量三個(gè)方面?？茖W(xué)計(jì)量的任務(wù)是研制和建立計(jì)量基本標(biāo)準(zhǔn)裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計(jì)量和工程講師提供基本保障。法制計(jì)量的任務(wù)是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要計(jì)量器具和商品量計(jì)量行為由政府計(jì)量行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)管，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確。工程計(jì)量的任務(wù)是為全社會(huì)的其他測(cè)量活動(dòng)進(jìn)行量值溯源，提供計(jì)量校準(zhǔn)，檢測(cè)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上我們具體分為幾何計(jì)量、溫度計(jì)量、力學(xué)計(jì)量、電磁學(xué)計(jì)量、光學(xué)計(jì)量、聲學(xué)計(jì)量、電子學(xué)計(jì)量、時(shí)間頻率計(jì)量、電離輻射計(jì)量、化學(xué)計(jì)量。中國(guó)現(xiàn)有各類計(jì)量?jī)x器企業(yè)六千多家，已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大計(jì)量?jī)x器儀表生產(chǎn)國(guó)。九五以來，中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)總的形勢(shì)是向前發(fā)展的。產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國(guó)際發(fā)展步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)的新型產(chǎn)品，一批具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的崛起，是中國(guó)計(jì)量?jī)x器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究，國(guó)防建設(shè)以及社會(huì)生活等各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的迫切需求，中國(guó)計(jì)量?jī)x器產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求，高檔，大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國(guó)外公司同樣占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上的份額。
一、科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩?，F(xiàn)代計(jì)量是光、機(jī)、電、計(jì)算機(jī)和許多種基礎(chǔ)學(xué)科高度綜合的產(chǎn)物，對(duì)新技術(shù)非常敏感，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中更新?lián)Q代頻率新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展極迅速的門類之一，每年都有一批新產(chǎn)品推出，特別是當(dāng)今信息時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稍微放慢發(fā)展速度，就會(huì)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初國(guó)際水平上，大型和高檔儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，許多急需的專用儀器還是空白，中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克?？萍紕?chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩，是制約中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”而制約中國(guó)計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展滯緩的主要因素有三個(gè)：第一是科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；第二是人才匱乏；第三是缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、全、用的有效結(jié)合。
二、產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性長(zhǎng)期得不到根本性解決。
中國(guó)計(jì)量產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化儀表系統(tǒng)，通信儀器等，雖然技術(shù)指標(biāo)同國(guó)外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性不高。極大地限制了中國(guó)計(jì)量產(chǎn)品的使用范圍和可信程度，究其原因主要有三個(gè)方面：
(1)長(zhǎng)期忽視了基礎(chǔ)技術(shù)的研究的開發(fā)。
(2)國(guó)產(chǎn)通用件和基礎(chǔ)件質(zhì)量不過關(guān)。
(3)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
三、舊體制束縛了企業(yè)的發(fā)展
舊體制是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有企業(yè)發(fā)展一個(gè)共性問題。儀器行業(yè)也不例外。相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)，由于長(zhǎng)期在舊體制的束縛下，不能從學(xué)生的歷史包袱中掙脫出來，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滑坡，一大批骨干企業(yè)，在生死線上苦苦掙扎，所以，加快體制的改革是發(fā)展的重要途徑之一。
四、計(jì)量?jī)x器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約其主要表現(xiàn)在：
(1)賦稅過重。計(jì)量用產(chǎn)品企業(yè)，一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益總量不高，但是現(xiàn)代計(jì)量?jī)x器儀表，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用產(chǎn)生難以估量的倍增效益。對(duì)具有如此特殊屬性的產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過重。
(2)各級(jí)政府包括產(chǎn)業(yè)的主管部門以及銀行、稅務(wù)、工商等部門對(duì)發(fā)展計(jì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠。
(3)缺少支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購(gòu)政策。
(4)中國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力差。包括產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)能力和信譽(yù)能力都較差，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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