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核安全十二五規(guī)劃通過 重啟核電項目審批再進(jìn)一步
2012-06-05
業(yè)內(nèi)專家指出，雖然“規(guī)劃”獲批是核電行業(yè)的重大利好,但這并不意味核電項目審批已經(jīng)重啟
5月31日，《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（下稱“規(guī)劃”）與《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》獲得國務(wù)院常務(wù)會議的原則通過。根據(jù)會議精神，兩項文件還需向社會公開征求意見。
2011年3月，日本福島發(fā)生核泄漏事故，國務(wù)院常務(wù)會議在聽取應(yīng)對日本福島第一核電站核事故有關(guān)情況的匯報后，決定對全國核設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
歷時9個多月的綜合安全大檢查無疑對中國核電的健康發(fā)展提供了有力支撐，與此同時，“保核”與“棄核”的爭論也著實令人們對中國核電的未來感到迷茫。
如今，兩項文件獲批，表明了管理層對核電發(fā)展的態(tài)度。對此，中國工程院院士徐銤分析稱，“規(guī)劃”獲批，表明管理層有意識、有能力確保核電機(jī)組的安全，對核電行業(yè)是個好消息。
我國核電總體安全有保障
始于去年3月，有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41臺運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺待建核電機(jī)組，以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等，進(jìn)行了綜合安全檢查。此外，中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項目，形成了《新形勢下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報告。
根據(jù)此次國務(wù)院常務(wù)會議（5月31日）內(nèi)容，安全檢查的總體結(jié)論是：我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。
檢查認(rèn)為，我國運(yùn)行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險受控，安全有保障。
與此同時，檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應(yīng)對基礎(chǔ)比較薄弱等。對這些問題，有關(guān)部門和企業(yè)已經(jīng)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。
重啟核電項目審批再進(jìn)一步
如同中國工程院院士徐銤認(rèn)為此次“規(guī)劃”獲批“對核電行業(yè)是個好消息”一樣，絕大多數(shù)的專家、業(yè)界人士都認(rèn)為修正“航道”后的中國核電，獲得了健康發(fā)展的保障，其未來將在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮巨大作用。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示，雖然“規(guī)劃”獲批是核電領(lǐng)域行業(yè)性的重大利好,但這并不意味著核電項目審批已經(jīng)重啟，事實上，由于“日本福島核泄漏事故”，國務(wù)院宣布暫停審批核電項目，陷入暫時停滯狀態(tài)的中國核電想要最終明確發(fā)展目標(biāo)尚需得到國家能源局《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電安全規(guī)劃》的政策引導(dǎo)。
據(jù)悉，上述國家能源局兩項規(guī)劃已提交國務(wù)院，但遲遲未獲批準(zhǔn)，業(yè)界猜測，其中爭議或許就集中在對“2015年我國將建成核電裝機(jī)容量8000萬千瓦”目標(biāo)的調(diào)整與否。
拋開產(chǎn)業(yè)層面，市場普遍認(rèn)為在卓有成效的綜合安全檢查和“穩(wěn)增長”宏觀背景的共同作用下，核電項目審批重啟已箭在弦上，而這足以支撐A股市場核電板塊走出低谷。其中，具備制造百萬千瓦級核島或常規(guī)島設(shè)備能力的東方電氣、上海電氣、中國一重等上市公司業(yè)績將獲得有效支撐。(記者于南)
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