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行業(yè)準(zhǔn)入條件7月正式實(shí)施 鉛蓄電池行業(yè)或面臨洗牌
2012-07-06
日前，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并于今年7月1日起正式實(shí)施。該《準(zhǔn)入條件》從企業(yè)布局、生產(chǎn)能力、不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能與回收利用等方面制定了相應(yīng)的措施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施將加速鉛蓄電池行業(yè)的優(yōu)化重組，行業(yè)面臨新一輪洗牌。
門檻提高行業(yè)整合
據(jù)了解，鉛蓄電池產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車、電力等領(lǐng)域，短時(shí)期內(nèi)難以被其他產(chǎn)品所取代。目前我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和最主要出口國之一，產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的1/4，但同時(shí)也存在小組裝企業(yè)多、自動(dòng)化程度低、環(huán)境污染較嚴(yán)重等問題。
根據(jù)《準(zhǔn)入條件》，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用自動(dòng)化、機(jī)械化、封閉式的生產(chǎn)設(shè)備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應(yīng)處理能力的節(jié)能設(shè)施和污染治理設(shè)施，新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，自2011 年5月開始全國性鉛蓄電池行業(yè)整頓以來，國家有關(guān)部門和地方政府陸續(xù)發(fā)布了一系列行業(yè)整頓通知文件。但有分析認(rèn)為，這些行業(yè)整頓通知文件，存在較大的彈性，約束力較弱，在實(shí)際執(zhí)行過程中效果低于預(yù)期，出現(xiàn)了諸如被關(guān)閉的產(chǎn)能向外地轉(zhuǎn)移，白天整頓、晚上生產(chǎn)等現(xiàn)象。“《準(zhǔn)入條件》的發(fā)布和實(shí)施，為我國加快鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力法規(guī)?！毙袠I(yè)龍頭駱駝集團(tuán)股份有限公司的相關(guān)人士對(duì)記者表示。
越秀證券的分析師認(rèn)為，由于《準(zhǔn)入條件》對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高，行業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組，企業(yè)數(shù)量也將明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，截止到2011 年11 月底，國內(nèi)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)中，684 家被直接取締關(guān)閉，773 家被停產(chǎn)整頓，正常生產(chǎn)企業(yè)僅剩314 家，占總數(shù)的17.7%?！稖?zhǔn)入條件》實(shí)施后，不具競爭力的企業(yè)或?qū)⒊鼍?，資源和市場優(yōu)勢(shì)將向大企業(yè)進(jìn)一步聚集。
《準(zhǔn)入條件》對(duì)鉛蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)，生產(chǎn)工藝路線也規(guī)定到2012 年年底，新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，禁止采用外化成工藝?！澳壳?，行業(yè)僅有20%左右的產(chǎn)能屬于使用內(nèi)化成工藝生產(chǎn)，因此2013年或是政策性行業(yè)整合之年。” 越秀證券分析師表示。
鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)
“從《準(zhǔn)入條件》透露的信息來看，在綠色生產(chǎn)環(huán)保工藝方面不合格、管理水平低下、技術(shù)創(chuàng)新能力低下的企業(yè)都將可能被淘汰出局，而技術(shù)將成為決定性的因素?！憋L(fēng)帆股份有限公司的相關(guān)人士告訴記者。
雖然這次的《準(zhǔn)入條件》對(duì)新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有了一定的限制，但鼓勵(lì)對(duì)鉛蓄電池新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)采用新技術(shù)的企業(yè)限制條件也相對(duì)寬松。
比如，《準(zhǔn)入條件》中就明確規(guī)定：“卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級(jí)電池）等新型鉛蓄電池，或采用擴(kuò)展式（拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等）板柵制造工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，不受生產(chǎn)能力限制。”
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，長期以來，鉛酸蓄電池和不環(huán)保被聯(lián)系到一起，實(shí)際上，鉛酸蓄電池特別是動(dòng)力鉛蓄電池，通過加強(qiáng)科學(xué)管理，大力提升技術(shù)含量，完全可以成為一種綠色能源?！巴ㄟ^技術(shù)的創(chuàng)新，鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中的污染可以得到有效控制。2008年，美國政府已將鉛酸蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除就很說明問題。”上述人士表示。
不過，目前的現(xiàn)狀是，國內(nèi)鉛酸蓄電池的研發(fā)與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)相比已有不小差距，部分高端應(yīng)用市場被國外產(chǎn)品壟斷。通過鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池的綠色化，無論從環(huán)保的角度還是從市場的角度來看都很必要。
有分析人士認(rèn)為，對(duì)鉛蓄電池的性能要求提升到了前所未有的高度。因此，技術(shù)將成為企業(yè)競爭的最大籌碼?！稖?zhǔn)入條件》引發(fā)行業(yè)整合效應(yīng)之后，帶來的將是有技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)獲得更多的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)。
超威電源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示，高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻雖然淘汰了眾多小企業(yè)，但規(guī)模型鉛蓄電池企業(yè)之間的競爭將加劇，隨著行業(yè)日漸規(guī)范，企業(yè)間的競爭逐漸趨向于技術(shù)競爭，產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)也將集中在少數(shù)幾家龍頭企業(yè)手中。
利用銷售渠道建立回收機(jī)制
中國工程院院士陳立泉曾表示，鉛蓄電池作為一款資源再生率高達(dá)95%以上的能源產(chǎn)品，很多大企業(yè)都建立了回收處理系統(tǒng)，但是缺乏回收渠道。
中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長韓作樑認(rèn)為，無序的回收過程造成的污染占了整個(gè)鉛蓄電池行業(yè)的大部分。解決這個(gè)問題必須實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制延伸，誰生產(chǎn)誰回收，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
此次實(shí)施的《準(zhǔn)入條件》明確指出，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。鼓勵(lì)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
在韓作樑看來，回收機(jī)制的建立需要資金投入，政府部門應(yīng)當(dāng)將宣傳與立法相結(jié)合，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。他認(rèn)為，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下把回收體系建立好確實(shí)是件不容易的事。
不過，也有不愿透露姓名的研究學(xué)者告訴記者，寄希望靠一個(gè)《準(zhǔn)入條件》就能管好整個(gè)鉛蓄電池行業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，還需出臺(tái)相關(guān)的配套措施，同時(shí)要通過市場化的手段加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)的監(jiān)管。（記者張子瑞）
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