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自來水出廠合格率達(dá)83%因系基數(shù)不同？
2012-07-06
【新聞背景】
新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施目標(biāo)是為了提升水質(zhì)。如果流出龍頭的水106項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，我們將進(jìn)入直飲水時(shí)代。
從今以后，百姓家里的自來水是否可以接來就喝呢?目前來看并不樂觀。那么，如此嚴(yán)格的新國(guó)標(biāo)是否超前于國(guó)情?入戶水怎樣才能實(shí)現(xiàn)直接飲用?
【核心觀點(diǎn)】
觀點(diǎn)一：
現(xiàn)在的入戶自來水可能還不能直接喝，還是燒開了喝比較好。
觀點(diǎn)二：
部分地區(qū)的水源水質(zhì)發(fā)生了一些變化，公眾對(duì)于水質(zhì)的要求也在提高，標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)提升是有必要的。
觀點(diǎn)三：
提升入戶水水質(zhì)，一方面要強(qiáng)化水源保護(hù)意識(shí)、提升水處理工藝、改造老化的供水設(shè)施，一方面要加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。所有這些，政府的投入和支持極為重要。
一 問 自來水能直接喝嗎
新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)的要求從原來的35項(xiàng)指標(biāo)提高到106項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)微生物、和有機(jī)污染物的控制要求，與國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本接軌。標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，是否意味著直飲時(shí)代的來臨?
中國(guó)疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室研究員張嵐表示，確保飲用者終身飲用安全是確定水質(zhì)指標(biāo)限值的重要原則。所謂“終身”是以人均壽命70歲為基數(shù)，以每天每人攝入兩升水為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的，所謂“安全”是指終身飲用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生明顯危害，即因飲水造成的健康損害不超過百萬分之一。新標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)重點(diǎn)參考了世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國(guó)、俄羅斯、日本等組織和國(guó)家現(xiàn)行飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是比較嚴(yán)格的，如果完全達(dá)標(biāo)可以達(dá)到直飲的要求。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是飲用水的全過程，既包括出廠水、管網(wǎng)水，也包括居民用水，即所說的末梢水。專家及業(yè)內(nèi)人士均表示，如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行106項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，自來水確實(shí)可以直接飲用。
但是在目前，即便出廠水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，網(wǎng)管的老化、二次供水設(shè)施的不規(guī)范仍可能會(huì)對(duì)用戶水造成影響，張嵐建議，水還是燒開了喝比較好。煮沸是最簡(jiǎn)單有效的物理消毒方式，能夠有效控制水中的微生物污染，防止介水傳染病的暴發(fā)。
張嵐說，如果對(duì)水的口感等有額外的要求，可選擇市售的家用水處理設(shè)備。帶有超濾膜組件的凈水器可以降低水中的渾濁度，去除部分微生物，這種凈水設(shè)備主要采取過濾的方式凈化水質(zhì)，以去除水中的顆粒雜質(zhì)為主。帶有活性炭組件的凈水器，則采用物理吸附的方式凈化水質(zhì)，能去除水中的有機(jī)物，也能達(dá)到改善口感的效果。如果覺得水質(zhì)比較硬，直觀的表現(xiàn)是水堿比較大，則可以選擇軟水機(jī)或者帶有反滲透膜、納濾膜的凈水裝置。需要說明的是，只要水的硬度滿足飲水標(biāo)準(zhǔn)中要求的450毫克/升的要求是不會(huì)有害的。但是需要注意的是，無論選擇何種水處理產(chǎn)品，都需要對(duì)凈水組件進(jìn)行定期更換，否則可能會(huì)帶來二次污染。
二 問 新標(biāo)準(zhǔn)是否超前了
發(fā)達(dá)國(guó)家提高自來水水質(zhì)，用了幾十年甚至上百年的時(shí)間。以我們的現(xiàn)狀，自來水水質(zhì)與國(guó)際接軌是不是超前了呢?
張嵐認(rèn)為，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是安全標(biāo)準(zhǔn)，也是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。之前我們使用的自來水標(biāo)準(zhǔn)是1985年制定的。二三十年過去了，部分地區(qū)的水源水質(zhì)發(fā)生了一些變化，公眾對(duì)于水質(zhì)的要求也在提高，標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)提升是有必要的。標(biāo)準(zhǔn)本身也是對(duì)水質(zhì)提升的一種要求和督促，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水源、水處理工藝、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施等也都提出了明確的要求。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王占生教授認(rèn)為，目前，大多數(shù)自來水廠還在采用“混凝—沉淀—過濾—消毒”的傳統(tǒng)凈化工藝，這已經(jīng)是100年以前的工藝。水源情況已經(jīng)發(fā)生了變化，舊標(biāo)準(zhǔn)顯然不符合目前發(fā)展的需要。要保證讓老百姓喝到合格的水，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)將來還要發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)人士表示，新標(biāo)準(zhǔn)比較高，而目前的自來水廠生產(chǎn)水平、檢測(cè)水平都難以達(dá)到，所以到最后水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不過也是一場(chǎng)空。
對(duì)于這樣的說法，王占生認(rèn)為，要保證標(biāo)準(zhǔn)首先要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，這對(duì)縣級(jí)城市是很大的壓力。目前具備檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)的包括一些大的自來水公司，還有住建部以及城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，其他地方在能力上可能都有所欠缺，國(guó)家在這方面要加大投入和支持。
王占生說，監(jiān)測(cè)體系也有改進(jìn)的空間?，F(xiàn)在我們規(guī)定是抽檢，一年測(cè)兩次，是不是會(huì)出現(xiàn)測(cè)著了你就不合格了，測(cè)不著你就合格了的情況呢?這當(dāng)中，還有很多改進(jìn)的余地。
在采訪中，有自來水廠的負(fù)責(zé)人告訴記者，水質(zhì)提升是否會(huì)導(dǎo)致水價(jià)上漲，關(guān)鍵是看政府和企業(yè)的分工。如果現(xiàn)在包括管網(wǎng)在內(nèi)的投資全部都要企業(yè)完成，那企業(yè)成本可能會(huì)大大提高，自然水價(jià)也會(huì)升高。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為，自來水成本應(yīng)該形成一個(gè)合理的分?jǐn)倷C(jī)制，公眾應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任。從政府方面來看，政府投資至少需要覆蓋管網(wǎng)和水源工程，也就是說戰(zhàn)略性調(diào)水工程、水源保障工程以及管網(wǎng)改造的投資不應(yīng)完全進(jìn)入末端價(jià)格。
他說，足夠的資金支持必須與嚴(yán)格的監(jiān)管“雙管齊下”，才能有效地確保供水水質(zhì)安全。政府部門必須對(duì)供水生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保企業(yè)進(jìn)行工藝升級(jí)和系統(tǒng)更新，確保企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)真正的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，否則即使水價(jià)上調(diào)也可能出現(xiàn)不合格的供水服務(wù)。
三 問 入戶水如何能直飲
住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自來水出廠水合格率從58%上升到83%，但這個(gè)結(jié)果遭到一些質(zhì)疑。不少公眾表示，從實(shí)際感受來看，自來水水質(zhì)好像并沒有那么好。
據(jù)介紹，2009年住建部組織國(guó)家水專項(xiàng)有關(guān)專家編制并發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造技術(shù)指南》，各地針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)下自來水達(dá)標(biāo)問題，采取升級(jí)改造水廠和管網(wǎng)、強(qiáng)化運(yùn)行管理、更換水源等措施，積極應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。
正是在這種背景下，自來水出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2009年的58%提高到2011年的83%。
傅濤認(rèn)為，這幾年，城市供水水質(zhì)確實(shí)有一定提高，但應(yīng)客觀看待58%到83%的數(shù)字變化。2009年58%的檢測(cè)合格率，是對(duì)全國(guó)4457個(gè)城鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行的普查，而且采取的是第三方檢測(cè)的方式。2011年83%的合格率，是對(duì)占全國(guó)城市供水能力80%的自來水廠進(jìn)行的抽樣檢測(cè)。需要說明的是，占全國(guó)供水能力80%的自來水廠，大部分集中在大中城市，大中城市對(duì)供水投入比較多，也在更新管網(wǎng)，水質(zhì)合格率比較高。
所以，58%和83%這兩個(gè)數(shù)字的基數(shù)不同，水質(zhì)的提高并沒有數(shù)據(jù)反映的那么明顯。尤其是這幾年自來水廠的原水水質(zhì)不斷惡化，城市供水管網(wǎng)更新投資很少，水質(zhì)提升不可能這么快。
飲用水的檢測(cè)自來水廠和衛(wèi)生部門都在做。自來水廠需要對(duì)自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，因而會(huì)布點(diǎn)檢測(cè)水質(zhì)，除了出廠水之外，自來水廠也會(huì)檢測(cè)管網(wǎng)水。
另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督部門依法對(duì)飲用水開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，即實(shí)施第三方監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，對(duì)出廠水、用戶水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)自來水廠的衛(wèi)生管理情況、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、應(yīng)急處置能力等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。
2007年起，衛(wèi)生部逐步建立了全國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前已經(jīng)覆蓋了100%的地級(jí)市和25%的縣級(jí)市。衛(wèi)生部門對(duì)于水質(zhì)的抽檢是有一票否決權(quán)的，即只要抽查發(fā)現(xiàn)問題，就會(huì)向自來水廠下達(dá)整改通知書，并協(xié)助供水企業(yè)進(jìn)行解決。
目前，影響入戶水達(dá)標(biāo)率的主要原因是什么呢?
張嵐認(rèn)為，水源水質(zhì)、水處理工藝、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施都可能對(duì)最終的入戶水質(zhì)造成影響，要解決這個(gè)問題，一方面要強(qiáng)化水源保護(hù)意識(shí)、必要的地區(qū)還應(yīng)提升水處理工藝、改造老化的供水設(shè)施，一方面要加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，政府的投入和支持極為重要。但是不少地區(qū)在這方面的財(cái)政資金投入明顯不足。記者 苗 苗 王 煒
【網(wǎng)友的話】
有標(biāo)準(zhǔn)就要好好執(zhí)行
滴水里的海：制定完善了標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該加強(qiáng)自來水的管理，定期不定期公開檢測(cè)結(jié)果，使自來水管理透明化，確保群眾喝上放心水。
樓臺(tái)煙雨拂楊柳：現(xiàn)在能有幾個(gè)老百姓和群眾說出自來水的飲用標(biāo)準(zhǔn),就算知道標(biāo)準(zhǔn),自己也不可能去購(gòu)置測(cè)量?jī)x器去測(cè)量,我國(guó)有13億人,一些地區(qū)在干旱時(shí)有水吃就不錯(cuò)了,飲用水標(biāo)準(zhǔn)還需要專門機(jī)構(gòu)檢測(cè)并定期向群眾公布。
郁陶：有標(biāo)準(zhǔn)就要好好執(zhí)行，達(dá)標(biāo)才是對(duì)的，讓大家放心飲用才是真理!
huangxuewu6262：隨著工業(yè)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多城市近年來出現(xiàn)了飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。生活飲用水，作為老百姓賴以生存的必需品，其安全直接關(guān)乎生命健康。這就迫切要求提高飲用水的處理技術(shù)，提高飲用水的安全級(jí)別，滿足廣大群眾日益增高的生活需求。
摘編自人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇
【微博之言】
保證水源安全至關(guān)重要
@楊再昌：生活飲用水質(zhì)如何達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵是落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)新了，更要有相應(yīng)的實(shí)施規(guī)定和監(jiān)管措施，也要有相應(yīng)的處罰制度，這樣群眾才會(huì)受益于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)。
@二龍實(shí)話：水質(zhì)影響著每個(gè)人的健康，每個(gè)人都離不開自來水，自來水是最大的民生。制定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要靠專業(yè)部門，老百姓肉眼能看出來符不符合標(biāo)準(zhǔn)?
@清水一滴可：水，生命之源，新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施在即，還望監(jiān)督到位。中國(guó)的“桶裝水”繁榮是個(gè)非正常現(xiàn)象，何況它同樣存在質(zhì)量問題與二次污染。我習(xí)慣于喝煮沸的自來水泡茶，不怕細(xì)菌，就怕水里的重金屬。保證飲用水源與取水口的安全至關(guān)重要，水質(zhì)也是許多疾病的罪惡之源。故政府與公民的監(jiān)督均責(zé)無旁貸。
@吳賢德：農(nóng)村環(huán)境污染治理應(yīng)該引起國(guó)家相關(guān)部門高度重視了。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展，農(nóng)村水資源污染已經(jīng)到了該關(guān)注的時(shí)候了。作為一個(gè)農(nóng)民工，筆者盼望國(guó)家在關(guān)注城市生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，去關(guān)注一下農(nóng)村農(nóng)民生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
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