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私人飛機(jī)提上民航發(fā)展日程 實(shí)施細(xì)則或即將出臺(tái)
2012-07-16
12日,國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,其中促進(jìn)私人飛機(jī)等新興通用航空領(lǐng)域發(fā)展等措施十分搶眼。由于現(xiàn)在民航業(yè)由多頭管理,比如很多機(jī)場歸地方管轄,投資等又大多由國家發(fā)改委等部門統(tǒng)籌,而空管則主要由空軍負(fù)責(zé)。此次國務(wù)院下發(fā)的指導(dǎo)意見,迫切需要解決民航業(yè)多頭管理。
中國民航管理干部學(xué)院教授謝立指出,“這是新中國成立以來國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件。接下來,民航局以及地方政府很可能將陸續(xù)出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則,便于《意見》落實(shí)”。
《意見》中提出,要大力發(fā)展通用航空,除鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外,還要積極發(fā)展私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù),加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“《意見》提及要‘堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn),加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,改進(jìn)通用航空監(jiān)管’等,這對通用航空產(chǎn)業(yè)特別是私人飛機(jī)行業(yè)發(fā)展可謂非常及時(shí),”昨日,中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)部門主任智杰在接受記者采訪時(shí)表示,“長期以來,通航產(chǎn)業(yè)雖然也有不少規(guī)定,但并未形成系統(tǒng),很多都參照公共航空運(yùn)輸業(yè)制定,不符合通航發(fā)展的特殊要求,所以這一新興產(chǎn)業(yè)亟待一套自己的法規(guī)體系?!?/p>
根據(jù)《胡潤財(cái)富報(bào)告》報(bào)道,中國內(nèi)地現(xiàn)在約有100萬個(gè)千萬富豪和6萬個(gè)億萬富豪,占六分之一的群體計(jì)劃購買私人飛機(jī)。為趙本山生產(chǎn)“本山號(hào)”的龐巴迪公司此前做出預(yù)測,2011年至2020年期間,交付至中國的私人飛機(jī)數(shù)量將達(dá)960架。2021年至2030年期間,該數(shù)量將達(dá)到1400架。另據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測,中國私人飛機(jī)的潛在客戶將超過15萬人。
中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍認(rèn)為,如果相應(yīng)的法規(guī)政策能都得到保障的話,通用航空領(lǐng)域很有可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),在拉動(dòng)航空制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都會(huì)有重要的推動(dòng)作用。
但應(yīng)該注意到,畢竟通航產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展時(shí)間尚短。“舉例來說,在2010年,國內(nèi)約有近400家通用航空機(jī)場。但到去年,通航機(jī)場僅剩240多個(gè),很多機(jī)場無法生存下去。這就反映出通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等瓶頸。”智杰說。而就私人飛機(jī)領(lǐng)域來說,也存在公司注冊困難以及購買飛機(jī)手續(xù)繁瑣等制約。另外,購買私人飛機(jī)需繳納23%的高額稅金。即使最終能如愿將飛機(jī)買到,還面臨飛行員奇缺等難題。(記者 肖瑋 張慧敏)
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