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鐵道部新增370億投資計(jì)劃 鐵路投資緩慢恢復(fù)元?dú)?/p>
2012-07-25
與去年同期相比，中國(guó)鐵路的建設(shè)相對(duì)有些慘淡。鐵道部網(wǎng)站日前發(fā)布的 "2012年1~6月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況"顯示，上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資總額1777.51億元，其中基本建設(shè)投資為1487.06億元，同比下降約36%.
近日，鐵道部下達(dá)《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計(jì)劃的通知》（鐵計(jì)函﹝2012﹞824號(hào)）稱，鐵道部按照國(guó)務(wù)院部署和要求對(duì)2012年鐵路基建投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，由原計(jì)劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。
專家表示，由于上下游產(chǎn)業(yè)牽連眾多，鐵路將成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，目前鐵路建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀將有望改變。
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受資金緊張的影響，從2011年開始，我國(guó)一些鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目停工、建設(shè)進(jìn)展緩慢的情況仍在延續(xù)。
一家高鐵設(shè)備供應(yīng)商的人士透露，現(xiàn)在高鐵項(xiàng)目只有蘭新線、合福線、福昆線三條主干線路復(fù)工，其余大多仍處于停工狀態(tài)，"而且復(fù)工不是全線復(fù)工，是在主要隧道、橋梁等關(guān)鍵性工程復(fù)工，建設(shè)進(jìn)度不快。"
"現(xiàn)在鐵路建設(shè)最缺的就是錢，很多時(shí)候說(shuō)有資金但其實(shí)是雷聲大、雨點(diǎn)小。沒(méi)錢復(fù)工，我們也沒(méi)法參與招標(biāo)。"上述供應(yīng)商稱自己已經(jīng)大半年沒(méi)有獲得任何訂單。
鐵道部公布的數(shù)據(jù)也顯示了鐵路投資的窘境：上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，比上年同期減少1003.65億元，同比下降36.1%;其中，基本建設(shè)投資1487.06億元，比上年同期減少934.89億元，同比下降38.6%.
從數(shù)據(jù)看，鐵道部上半年固定資產(chǎn)與基建投資同比數(shù)據(jù)仍延續(xù)自2011年6月以來(lái)的下滑態(tài)勢(shì)。不過(guò)，一個(gè)好的跡象是，這兩項(xiàng)投資自今年2月始，環(huán)比數(shù)據(jù)均顯示緩慢回升。
進(jìn)入5月來(lái)，鐵路投資緩慢恢復(fù)了"元?dú)?.一方面，5月全國(guó)鐵路完成基本建設(shè)投資337.7億元，環(huán)比上漲16%;另一方面，鐵路建設(shè)債券提前幾個(gè)月發(fā)行并受到熱捧。
而鐵路基建領(lǐng)域也頻傳利好消息。6月初，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在石家莊市召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)座談會(huì)時(shí)明確表示，要保持必要的鐵路投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕說(shuō)，上述座談會(huì)上，發(fā)改委、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)和6個(gè)省份的負(fù)責(zé)人提出，要加快和支持鐵路建設(shè)，這都是一些積極的信號(hào)，接下來(lái)在鐵路項(xiàng)目審批、投融資方面都會(huì)受到具體的支持。不過(guò)王夢(mèng)恕認(rèn)為，部分鐵路復(fù)工的速度很慢，主要是資金到位慢，一些項(xiàng)目的資金斷斷續(xù)續(xù)到位，讓施工單位很被動(dòng)，不能及時(shí)按工計(jì)價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示，6月鐵道部固定資產(chǎn)投資為480.97億元，基建投資為432.26億元，兩項(xiàng)投資金額繼續(xù)創(chuàng)今年以來(lái)新高。2011年7月，鐵道部基建投資為412.35億元，如果以當(dāng)前的進(jìn)度，預(yù)計(jì)從本月開始，鐵道部基建投資單月同比有望結(jié)束自去年7月以來(lái)的下滑局面，首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
鐵道部新增370億投資計(jì)劃
由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，加大鐵路建設(shè)投資也被看成是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要措施。在本月舉行的國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，溫家寶總理指出，穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)。
王夢(mèng)恕說(shuō)，因?yàn)殍F路建設(shè)缺乏資金，導(dǎo)致鐵路工程項(xiàng)目用工人數(shù)大大減少，有的單位甚至減少了3/4."鐵路項(xiàng)目可以提升大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)率，而且會(huì)帶動(dòng)相關(guān)附帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果加大投資可能會(huì)帶動(dòng)1.5個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)。"
近日，安徽省發(fā)改委公告稱，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鐵道部按照國(guó)務(wù)院部署和要求，對(duì)2012年鐵路基建投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，由原計(jì)劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。其中安徽省增加22億元，總投資計(jì)劃達(dá)188.8億元，這些新增資金將用于安徽省合蚌客專、合?？蛯５?個(gè)鐵路項(xiàng)目。
高鐵建設(shè)的大力發(fā)展讓鐵道部背上了日益沉重的債務(wù)包袱，高額負(fù)債和融資難已成為制約鐵路發(fā)展的瓶頸。為此，鐵道部也嘗試從多個(gè)渠道籌集資金。此前有媒體報(bào)道，為解決鐵路建設(shè)資金緊張問(wèn)題，國(guó)資委層面正協(xié)調(diào)央企投資鐵路基建領(lǐng)域。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，銀行已不太敢貸款給鐵路，鐵道部發(fā)行債券也觸及60%的負(fù)債紅線，因此國(guó)家可以考慮發(fā)行國(guó)債來(lái)建鐵路。但無(wú)論國(guó)債還是其他資金不應(yīng)該用來(lái)建高鐵，因?yàn)楝F(xiàn)在高鐵是建一條虧一條。而普通鐵路不僅可以減少鐵路建設(shè)的成本，同時(shí)能解決將來(lái)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。"只有普通客運(yùn)貨運(yùn)線路才能盈利，也能解決中國(guó)運(yùn)輸瓶頸，現(xiàn)在最迫切要做的是將鐵路速度降下來(lái)。"
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